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    是替换的丞相问责制。

    为什么要替换丞相问责制？

    因为丞相的权利太大了。

    所以你会让三个同样权利很大的职位去替代一个职位么？

    这很明显你不会啊，因为三公之中一个管兵马，一个管官吏，还有一个简直就是大户部工部乃至刑部的集合体。

    你但凡有两个人联合在了一起，皇帝没用了啊。

    所以他们有这些权利，但也只是名义上罢了，三公九卿制度在根源上来说，他们的根不是三公。

    而是下面的九卿！

    三公就如同西汉初期的皇帝一般，作为黄老之术起家的大汉王朝很明白无为而治这一套的根源。

    那就是给县官找一个合情合理的现管，比如当年他们给自己找了一个丞相。

    当没什么问题的时候，让丞相去做所有的事情，为这个王朝出人出力，奋斗一生。

    当问题出现的时候，那就把这个“罪魁祸首”弄下去，然后天下大吉，从新开始。

    但一个人的现管终归还是不太稳妥，所以在将那“丞相”一气化三清之后，也同样将现管这件事情一分为九，做了一个类似于金字塔形状的朝堂制度。

    三公看似权利极高，但是实际上则是只有开会议事的权利，以及管理他们下面的九卿。而且还是各管各的，三公管九个，一人管仨，公平合理。

    太尉管下面的太常，光禄勋以及卫尉。

    司徒管下面的廷尉，太仆和大鸿胪。

    司空则是负责下面的宗正，少府，大司农。

    这就是所谓的九卿，而且他们九个才是有真正的具体职权，也就是所谓的干事儿的。

    然后剩下的朝堂之中的各种官员，负责各种事情的各路要员臣子，也都是在九卿下面的。

    所以如果说地位，三公绝对是更高的，但是位列九卿则是所有刚刚进入官场之人那最初的梦想。

    地方上面则是州郡县乡，这也就是所谓的刺史，郡守，县令等等了。

    不过这里要注意的是，郡守官至两千石，但是一州刺史则是只有八百石，在这上面，似乎刺史还不如郡守。

    那是因为西汉后期，刺史出现，他们是只有监察之权而没有实际的权利。

    而他的上级则是直接归属三公的司徒。

    这就让很多人在三国里面抖机灵了，一看到刺史如何如何就说这刺史都没有实际权利了。

    他们就是个八百石，这作者一看就不懂历史，如何如何的吧。

    说他们抖机灵并不是说某个写刺史的作者就一定懂这方面的东西，也有可能是他瞎猫碰上了死耗子。

    要知道刺史只有监察权，而没有实际权利的时候是在西汉后期。

    那个时候刚刚撤掉丞相一职，加上三公九卿刚刚成立，这个时候就和宋初对宦官一样。

    他怂啊！

    所以皇帝对于三公是比较忌惮的，最起码在那个阶段是很忌惮的，而作为司徒权利的延伸，皇帝对于刺史这个官职的态度，那基本上就相当于官员对于宦官的态度。

    我不是不允许你出现，但是最起码你也不能这么肆无忌惮，这个阶段刺史就是一个监察人员。

    但是随着时间的发展，三公的权利彻底的收归到了朝堂之中，也就是九卿之上。

    而到了这个时候，作为司徒权利的延伸，刺史仍然保留着监察的权利，但是却又不仅仅保留着监察的权利这么简单。

    因为他慢慢的和另外一个职权有了关系，那就是御史大夫！

    在丞相还存在的时候，其实也是有三公的，御史大夫与丞相、太尉合称三公。

    他的地位呢，是秦汉御史府的长官。

    地位仅次于丞相，主管弹劾、纠察及掌管图籍秘书。

    当然后期的御史大夫也不是当年的御史大夫了，但是那刺史也不是以前的刺史了啊。

    到了这个时候，刺史不单单要监督，在处理地方政务和人事任免上面，他们也开始逐渐接触了起来。

    也就是在东汉时期，他终于有了实际的权利，到了东汉末期那权利也就更加的大了起来。

    尤其是中间可是出现过州牧制度的，因为权利过于大所以将州牧制度再次废除，但是很多州牧可是直接退化成了州刺史。

    已经有过权利的刺史们，如有还能够和之前的那些时候一样温顺？

    所以在三国前后，那州牧制度出现的前提并不仅仅是上面的嘴巴一张就可以了。
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