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    各有关部、司、署和地方官府要从执政为民、以人为本和建设和谐社会的高度，充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的重大意义，按照刘行此政令的部署和要求，统一思想、明确目标，精心组织、扎实工作。把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。

    有条件的地区可探索多种形式的农村医疗保障办法。

    在推进试点工作中，各地区要贯彻自愿、互助、公开、服务的原则，坚持农民以家庭为单位自愿参加，不搞强迫命令；

    坚持合作医疗制度的互助共济性质。动员农民共同抵御疾病风险；坚持公开、公正、公平，规范操作，加强监管；坚持便民利民，真正让农民受益。

    五年之内，如今竞技发展较快的山东、河南、山西、东川和西康五个省，必须做到其省内农村人口七成以上得到农合医保的保障。

    陕西、宁夏、绥远、河北、辽南五个省。五年内至少也要使半数农村人口得到农合医保的保障。

    而经济发展最迅猛的京兆地区，刘行的政令中是明确定义、三年内不能使京兆府治下之地全部实现农村人口享受农合医保政策。

    京兆少尹官降三级、相关有司所有相关大官小吏也要官降一级并罚掉其三年俸禄。罚到的钱全部缴纳到农合医保的资金中去，用罚到的钱补贴那些真正没有能力自行缴纳农合医保的人群。

    当然，罚款不是目的。想要升官，日后的吏部考、都察院考和咨议考之中，农合医保完成的程度也将作为一种政绩考的基本项目用作考察官吏时的一个及基本标准。

    也就是说，日后那些地方官想要升迁，除了之前那些被刘行细致列出来的绩考项目之外，又多出了一条“农合考”来。

    做得好，升官容易。做不好，不但升官难、搞不好随时被问责，反而要遭到贬官甚至问罪的严惩。(未完待续。)


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